安装船载“动中通”设备的渔船出海归来
在浩瀚的东海之上，一艘渔船正破浪前行。船舱内，船员通过语音电话与家人畅聊，笑意盈盈；企业管理人员通过远程监控系统，实时掌握渔船作业的每一个细节；气象预警信息依托高速宽带网络，精准推送至船载终端，为航行安全保驾护航；几名船员围聚在另一台设备前，正为直播中体育赛事的精彩瞬间欢呼喝彩……通信的顺畅，得益于船载“动中通”（ESIM）技术的广泛应用。“现在出海不再是‘信息孤岛’了！”船长的感慨，道出了我国海洋通信事业的深刻变革。
鲜为人知的是，这场变革背后，有一段无线电管理机构与新兴产业共同应对挑战、实现共赢的历程。面对船载“动中通”这一新兴产业的迅猛发展，浙江省宁波市无线电管理局以主动服务的姿态，创新监管模式，解决发展难题，为产业健康发展注入强劲动力。
动中通（ESIM），即运动中的地球站，可安装在机动车、船舶、航空器等可移动平台上，在移动中与卫星进行可靠的高宽带无线通信。随着海洋经济的快速发展，船载“动中通”产业迅速崛起，成为连接海上与陆地信息的重要桥梁。宁波作为国内船载“动中通”产业的集聚区，拥有捷信通信、波星通等代表性企业。
产业的爆发式增长也带来了一些“成长烦恼”。传统的“一站一审批”模式难以应对数万套设备的合规化需求；天线口径等技术标准已滞后于产业发展实际；船舶分散远海，传统监管手段难以有效覆盖；设备产权关系复杂，存在个人购买、政府出资、补贴购置、运营租赁等多种形式，导致法律责任主体模糊。“我们每天需安排专人持续申请卫星地球站设置、使用许可，工作量巨大。”捷信通信负责人坦言，“产业发展越快，合规压力越大。”
面对困境，宁波市无线电管理局主动走进企业，自2022年起，开启了一场历时3年的管理探索实践。通过蹲点调研，该局精准定位了症结所在——船主常年在海上，难以亲自办理卫星地球站设置、使用许可与缴费。在广泛调研论证的基础上，推出“运营企业集中办理”模式，由“动中通”的运营企业作为主体，统一提供用户信息集中办理相关许可与缴费，借助运营企业的力量，实现了卫星地球站设置、使用的快速许可和统一监管，为产业合规化打开了突破口。
精准的政策支持也为产业发展注入了新的活力。2023年3月，工业和信息化部印发《对地静止轨道卫星动中通地球站管理办法》，适时放宽了Ku和Ka频段“动中通”地球站抛物面天线口径的限值，为企业产品创新扫清了政策障碍。借此契机，宁波市无线电管理局开放无线电检测实验室，充分发挥70余台精密仪器作用，帮助企业解决生产技术难题12项；开展上门检测服务，为新产品研发提供数据支撑。波星通曾因一款产品参数不达标而发愁，检测人员手把手指导调试，帮助企业节省了3个月的研发时间。
同年年底，面对2万多个船载“动中通”台站亟待合规化的艰巨任务，该局探索出“智能化批量审批”模式。通过系统自动比对、智能识别错误，将月审批能力提升至近4000个，同时开展多轮专业培训，将申请退回率持续控制在5％以下。在这场与时间的赛跑中，政企携手创造了高效合规的“宁波速度”。
这些努力的成效在茫茫大海上得到有力验证。以船载“动中通”为核心设备的渔船安全智能系统已广泛应用，为海上作业提供安全预警与精准救援支持。浙江省海事局统计数据显示，近年来浙江沿海水域商渔船碰撞事故起数和死亡失踪人数大幅下降，2024年同比再次下降50％，未发生人员死亡失踪。在执法一线，“动中通”的宽带传输能力让海上视频监控成为海事部门的“千里眼”，有效助力打击走私、违规捕捞等违法行为。
经过3年探索，宁波市无线电管理局成功走出一条新兴产业规范化管理的路径，实现所有船载“动中通”台站纳入无线电管理体系的目标，累计办理卫星地球站设置、使用许可近3万个。
“无线电管理不仅是监督，更是服务。只有贴近产业实际，才能实现发展与规范的平衡。”宁波市无线电管理局相关负责人表示。如今，捷信通信的设备已远销东南亚、中东市场，波星通的系统为远洋商船提供稳定保障。
记者手记
行之苟有恒，久久自芬芳。在回顾这段历程时，最打动人的或许不是“动中通”技术本身的突破，而是管理部门与企业之间建立的“共同成长”的良性互动。当渔民在远海流畅观看体育赛事、与家人语音连线，当遇险船员因及时救援重获新生，我们看到的不仅是技术带来的温度，更是政府服务理念的深刻转变——从“坐等申请”的被动监管，转变为“蹲点调研”的主动服务；从墨守成规的条条框框，演进为适配产业的探索创新。当管理者真正俯身倾听产业的真实脉动，当企业能在规范管理中看见更长远广阔的未来，这种互动便凝聚成推动产业发展的强大合力。在东海之滨，这场关于发展与规范的实践仍在延续，无线电波将继续架起连接蓝色海洋与陆地的桥梁，为海洋经济发展注入源源不断的“无线”动能。
时间：2025年11月27日
来源：人民邮电报
链接：电波架起蓝海桥宁波无线电管理机构支撑“动中通”产业发展侧记
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